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Investigación de Gestión Pública




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Se compone a su vez de varias líneas de investigación:



Línea 1: Análisis económico de los impuestos y reformas tributarias.



Varios proyectos de investigación se encuadran en esta línea, desde 1985 a 1994. Dos de ellos relacionados con la tesis doctoral, que estudia los principios y realización de la reforma tributaria de 1977, sus condicionantes sociales y económicos y la pone en relación que las reformas fiscales que se estaban realizando en ese momento en los países más desarrollados del mundo occidental.

Otra analiza, dentro del marco de la hacienda pública internacional, las técnicas de evasión fiscal a través de los paraísos fiscales; y, formando parte de un proyecto europeo, una medida de las posibilidades, tanto del lado de los ingresos, como de los gastos, para reducir el déficit público, efectuando recomendaciones de reforma.

Otra línea dentro de la fiscalidad es el análisis de los efectos de los gastos fiscales. Se analiza la efectividad de los mismos como incentivos a la localización de empresas y se compara con los incentivos que se conceden a través de los gastos directos; a través de una función que representa las variables que tienen en cuenta los empresarios para la localización de empresas entre las que se incluyen los incentivos fiscales y las ayudas públicas directas, se obtiene que son estas últimas las que efectivamente cuentan.


Proyectos de investigación:



(1985-1986) "Aspectos sociológicos de la Reforma Tributaria de 1977". Director y autor. Financiada por el Fondo para la Investigación Económica y Social (FIES) de la Confederación Española de Cajas de Ahorros (CECA).

(1987- 89) "La Reforma Tributaria de 1977". Director y autor. Financiada por el Fondo para la Investigación Económica y Social de la Confederación Española de Cajas de Ahorros (CECA) y llevada a cabo en el Departamento de Hacienda Pública y Sistema Fiscal de la Universidad Complutense de Madrid.

(1989) "La utilización de los paraísos fiscales y los tratados de doble imposición". Dirección y autor junto con Laura de Pablos Escobar. Financiada por el Fondo para la Investigación Económica y Social de la Confederación Española de Cajas de Ahorros (CECA).

(1990-91) "Los Gastos Fiscales y los Incentivos a nivel Regional en la CEE". Dirección y autor junto con Laura de Pablos Escobar. Esta investigación recibió un premio de la Secretaría de Estado de Hacienda a su realización, por concurso público y otorgada tras resolución de Tribunal al efecto (B.O.E. de 1 de febrero de 1990).

(1993-94) "Fiscal Policy in Spain 1980-1992: Main Developments and Current Issues" Report prepared on behalf of the DG (Financial and Economic Affairs) of the EEC, under the project "Possibilities for reducing public deficit in Spain". Dirección: González -Páramo, J.M., participación como autor junto con José Manuel González Páramo y Alfonso Utrilla.


Ponencias, comunicaciones a congresos, jornadas y conferencias:



"Balance sobre la suficiencia de la Reforma Tributaria de 1977" presentada al Seminario sobre "Déficit Público" impartido en el mes de julio de 1985 en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo en Santander; dirigido por D. Enrique Fuentes Quintana. Nacional.

"Aspectos Sociológicos de la Actual Reforma Tributaria". Presentada al Seminario sobre "Opciones fiscales en los años ochenta", impartido en el mes de julio de 1986 en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, en Santander, dirigido por D. Enrique Fuentes Quintana. Publicada. Nacional.

"Gastos Fiscales. Algunos datos relativos a España y la OCDE". Autor junto con: V. Edo y L. Pablos. Presentada al Seminario sobre "Gasto Público en España. Tendencias, efectos y racionalidad" impartido en el mes de julio de 1988 en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, en Santander, dirigido por D. Enrique Fuentes Quintana. Publicada. Nacional.

"La CEE y la Evasión y Elusión Fiscal Internacional". Autor junto con: L. Pablos. Presentada al Seminario sobre "Europa como destino de la Economía Española: Exigencias Fiscales y Financieras". Universidad de Verano. Universidad Complutense. Julio. El Escorial 1989. Dirigido por D. Enrique Fuentes Quintana. Publicada. Nacional.

"El fraude fiscal en las relaciones internacionales". Autor junto con: J. Onrubia, L. Pablos, y R. Paredes . Participantes en mesa redonda de : "La Sociedad ante el fraude fiscal" realizado por la Universidad Internacional Menéndez Pelayo y el Instituto de Estudios Fiscales, julio-agosto 1989. Dirigido por Miguel Ángel Lasheras Merino. Nacional.

Conferencia en el Centro Europeo de Estudios Superiores (CEES). Tema. "Las Reformas Tributarias". 15-XII-1994 Nacional.

"El Sistema Fiscal en España 1978-1998. Conceptos y evolución". Universidad Autónoma de Barcelona- VII Escola d'Estiu de la CONC. 1 y 2 de julio de 1998. Nacional.

Ponente en el Seminario " El nuevo IRPF" 6 y 7 de mayo de 1999 celebrado en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad de Extremadura. Nacional.


Línea 2: Control del gasto público.



Se evalúa la actividad de control que se realiza a través del presupuesto en distintos niveles de la administración. Se trata de averiguar donde se establecen los problemas de ejecución del gasto y donde se producen las desviaciones presupuestarias para pasar a analizar los condicionantes del control. En este bloque se aporta una de las primeras balanzas fiscales que se han realizado para la Comunidad de Andalucía, pero que incluye una comparación con el resto de Comunidades, al establecer un saldo total nacional de cero; se efectúa un cálculo de flujos por una parte y por otra un análisis de incidencia de beneficio. En otra investigación se analiza el endeudamiento de las haciendas locales y se presentan alternativas de reforma.


Proyectos de investigación:



(1987)"Teoría del Gasto Público: bienes públicos, externalidades, teoría de la elección social, análisis coste-beneficio, empresa pública, seguridad social y distribución de la renta" Director y autor. Financiada por el Fondo para la Investigación Económica y Social de la Confederación Española de Cajas de Ahorros (CECA).

(1990-1992) "Balance fiscal de Andalucía". Coautor, junto con Laura de Pablos y Alfonso Utrilla. Financiada por el Instituto de Desarrollo Regional de Andalucía.

(1992-94) " El Presupuesto Como Instrumento De Control Del Gasto Público". Dirección y autor junto con Valentín Edo y Laura de Pablos. Financiada por la Fundación BBV.

(1996-97) "El control legal de la actividad económico financiera de las Administraciones Públicas Territoriales" Dirección y autor junto con Laura de Pablos Escobar. Financiada por la Fundación Fondo Para la Investigación Económica y Social de las Cajas de Ahorros.

(1998) "EL Control Presupuestario en la Seguridad Social" Dirección y autor junto con Laura de Pablos Escobar. Financiada por la Fundación Fondo Para la Investigación Económica y Social de las Cajas de Ahorros.

(1996-98) "El endeudamiento de la Hacienda Local”. Causas, características y soluciones "Dirección y autor. Financiada por la Fundación BBV. Entregada en febrero de 1998.


Ponencias, comunicaciones a congresos, jornadas y conferencias:



"Ejecución del Presupuesto de gastos del Estado, 1984-1987". Autor junto con: V. Edo y L. Pablos. Ponente. Presentada al Seminario sobre "Gasto Público en España. Tendencias, efectos y racionalidad" impartido en el mes de julio de 1988 en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, en Santander, dirigido por D. Enrique Fuentes Quintana. Publicada. Nacional.

"Control del gasto de Personal: un análisis de las reformas de los sistemas retributivos en la OCDE". Ponente en el curso Problemas y retos del Sector Público en España celebrado en Ávila del 11 al 15 de julio. 1994. Viernes 15 de julio. Director Leopoldo Gonzalo y González. UNED. Nacional.

"¿Es el Presupuesto un Instrumento de control de Gasto Público?".Ponente. Cursos de Verano en San Sebastián. Universidad del País Vasco y Fundación Banco Bilbao Vizcaya 6 de septiembre en el curso ¿Hacer mucho Hacerlo Bien?, Problemas Actuales del Sector Público en España del 6 al 8 de septiembre de 1994. Dirigido por J. M. González-Páramo Nacional.

"Los problemas financieros de la Hacienda Local" ponencia en el curso El Sector Público Español: cuestiones actuales, celebrado en Segovia del 8 al 12 de julio. 1996. Director Leopoldo Gonzalo. UNED. Nacional.

"Las modificaciones presupuestarias en el Estado, Comunidades Autónomas y Ayuntamientos", ponencia, junto con Laura de Pablos presentada al IV Encuentro de Economía Pública, celebrado en Pamplona durante los días 6,7 y 8 de febrero de 1997.

"El comportamiento financiero de las Haciendas subcentrales y los objetivos de convergencia" Ponencia presentada en el curso La reforma del Sector Público Español ante las exigencias del Tratado de Maastricht, celebrado en Segovia del 7 al 11 de julio de 1997. Director Leopoldo Gonzalo. UNED Nacional.

"El Control Presupuestario en la Hacienda Territorial" comunicación presentada a la II Asamblea General de la Asociación Española de Economía Pública, junto con Laura de Pablos celebrada en Madrid durante los días 18 y 19 de diciembre de 1997. Nacional.

“El déficit Público y el control del Tribunal de Cuentas”. Junto con Laura de Pablos. V congreso de Economía Pública. Valencia. Febrero 1998. Nacional.

“O Control Legal da Actividade Económico – Financeira das Nosas Comunidades Autónomas” ponencia presentada en las Xornadas de Estudio sobre o Gasto Público nas Autonomías. Junto con Laura de Pablos Santiago de Compostela, 14-15 de Enero de 1999. Resolución de 21 de diciembre de 1998 (DOG n º 1 de 4 de enero de 1999).

35- I Jornadas de Economía Pública: el gasto público en la crisis. Ponencia invitada: El siglo XXI o el desconcierto de lo global: una visión desde la Economía Pública. 7 de noviembre de 2011. Universidad Rey Juan Carlos, Madrid.


Línea 3: políticas sociales públicas.



Especialmente se analiza la seguridad social. Unas primeras incursiones en este campo se dedican a la exploración de la vasta bibliografía sobre este tema; otra, en la que participo como personal investigador, recibió el premio de investigación del Consejo Económico y Social Nacional. Se trataba, esta última, de un equipo multidisciplinar que evalúa la armonización de la Seguridad Social en la Unión Europea. Mi aporte se corresponde con el análisis económico y estadístico de los datos, evaluando también las posibilidades de armonización a través de un análisis “cluster” o de conglomerados donde se ponen en relación las variables que determinan la demanda de servicios de seguridad social en cada uno de los países y las que explican los servicios prestados. Otras investigaciones analizan las políticas de exclusión social en la Comunidad de Madrid. Los resultados de estas publicaciones se recogen en un artículo y la participación en un seminario.


Proyectos de investigación:



(1988-90) " Seguridad Social: teoría y análisis del caso español". Director y autor. Financiada por el Instituto de Estudios Fiscales.

(2000- 2001) "Efectos redistributivos de las políticas públicas de vivienda, con especial referencia a la Comunidad de Madrid". Financiada por el Ministerio de Educación y Cultura, CICyT nº PB98-0849. Investigador principal: Aurelia Valiño Castro. Otros miembros de equipo investigador: Mª del Carmen Moreno, Jorge Onrubia, Laura de Pablos y José Félix Sanz.

(2000) “Análisis de las Políticas de la Exclusión social en la Comunidad de Madrid”. Miembro del equipo investigador. Investigador principal Mº Teresa López exp. Nº 06/0120/1999.

(2000) Premio de Investigación del Consejo Económico y Social, convocatoria 2000. “Unidad de mercado y sistemas de Seguridad Social en la Unión Europea”. Miembro del equipo investigador dirigido por Manuel Ramón Alarcón Caracuel.


Ponencias, comunicaciones a congresos, jornadas y conferencias:



“Algunos aspectos del control legal del sistema de Seguridad Social en España” VI Encuentro de Economía Pública. Tema Monográfico: El Gasto Social y su Financiación. Oviedo 4 y 5 de febrero de 1999. Nacional.

Seminario sobre “Unidad de mercado y Sistemas de Seguridad Social en la Unión Europea”, celebrado en Sevilla el 7 de septiembre de 2001. Nacional.

Línea 4: eficiencia y la productividad



Es ésta una cuestión que ha atraído también mi atención como investigadora. Una primera investigación de este grupo se ocupa de las empresas públicas. Efectúa un análisis de los distintos enfoques de la competitividad y su aplicación para el caso de la empresa pública, estimando diversos ratios económicos y financieros que permitan comparar empresas públicas y privadas. Se delimitan las empresas públicas menos competitivas y deficitarias y se dan recomendaciones de cara a su reordenación. Otros estudios se dedican a las técnicas de medida de la eficiencia y a los métodos de evaluación, indicadores y análisis de datos.


Proyectos de investigación:



(1993-95) "Análisis de la competitividad y rentabilidad de la empresa pública". Dirección y autor, junto con Valentín Edo Financiada por el Instituto de Estudios Fiscales.

(1999-2000) "Economía del Gasto Público" Investigadores principales: Laura de Pablos Escobar y Aurelia Valiño. Financiada por el Ministerio de Educación y Ciencia. CICYT nº TXT98-1727.


Ponencias, comunicaciones a congresos, jornadas y conferencias:



"Evolución de los gastos de las Administraciones Públicas en el período 1973-1986. Las transferencias a empresas". Autor junto con: V. Edo y L. Pablos. Presentada al Seminario sobre "Gasto Público en España. Tendencias, efectos y racionalidad" impartido en el mes de julio de 1988 en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, en Santander, dirigido por D. Enrique Fuentes Quintana. Publicada. Nacional.

Congresista en el 43 Congreso Europeo de la Calidad celebrado en Madrid, los días 9,10 y 11 de junio de 1999. Internacional.

“Artificial Neural Networks for Measuring Technical Efficiency in Schools”. Junto con Daniel Santín. II Oviedo Workshop on Efficiency and Productivity. Oviedo 22, 23 y 24 de mayo de 2000 Internacional.

“Comparing Performance of Efficiency in Non-linear Production Functions”, junto con Daniel Santín. VII European Workshop and Productivity Analysis (7EWEPA) Oviedo September 25-29 2001. Internacional.

“Consistencia entre medidas de eficiencia: una comparación de métodos paramétricos y no paramétricos de función distancia con aplicación al sistema educativo argentino”. III Congreso de Eficiencia y Productividad EFIUCO- Córdoba, 26 y 27 de abril de 2007. Autores: Juan Carlos Mongan, Daniel Santín González y Aurelia Valiño.


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